特朗普政府宣布60天豁免，琼斯法案关键解读与影响分析
【编者按】国际局势风云变幻，能源市场再起波澜！随着美伊战事持续冲击全球供应链，美国突然宣布一项重磅政策调整——暂停执行已实施百年的《琼斯法案》航运限制。这不仅是应对油价飙升的紧急措施，更牵动着美国本土航运业、消费者钱包与国家安全的多重博弈。法案背后隐藏着怎样的历史渊源？临时豁免真能缓解加油站前排队车主的焦虑吗？当“美国制造”的货轮与外国船队再次同台竞技，这场能源危机中的政策豪赌将如何影响普通人的生活？让我们穿透油价数字的迷雾，揭开这场航运规则变革背后的连锁反应。
纽约（美联社）——随着美国与以色列对伊朗的战事持续搅动全球能源市场与供应链，特朗普政府宣布将临时豁免一项已实施逾百年的《琼斯法案》中的海运规定。
《琼斯法案》要求在美国港口间运输的货物必须由美国旗船只承运。这项1920年通过的法律旨在保护美国航运业，但多年来也因拖慢货物交付速度（包括危机时期的关键援助物资）而备受争议。
周三，白宫表示将暂停执行《琼斯法案》相关要求60天。此举是应对战事导致的油价飙升和货运中断的系列措施之一。该法案常被指责推高了油价，尤其是汽油价格。不过，部分分析师和行业团体指出，此次豁免对缓解消费者当前的燃油开支压力作用有限。
以下是关键信息解读。
什么是《琼斯法案》？
《琼斯法案》全称为《1920年商船法案》。该法案由华盛顿州参议员韦斯利·琼斯发起，旨在重建一战期间遭德国U型潜艇重创的美国商船队。
法案明确规定，在美国港口间承运货物和乘客的船只必须在美国建造、由美国公民所有——实质上禁止外国旗船只参与国内贸易。这些船舶还必须配备美国船员。
美国海事管理局指出，基于“国防利益”考虑，可通过国土安全部或国防部程序豁免该法案。
该法案亦为确保美国在战时拥有自主商船队而设，长期受到部分美国航运公司、国家安全倡导者和工会组织的大力支持。但排除外国竞争也推高了国内货运成本。
美国旗船只的运营和建造成本通常高于外国船只，这对夏威夷、波多黎各等依赖海运的州和地区造成尤其严重的负担。
为何特朗普此时豁免法案要求？
自伊朗战事爆发以来，油价急剧飙升且剧烈震荡。关键航道霍尔木兹海峡的油轮运输几近停滞，导致中东主要产油国削减产量。商用船舶（除燃料外还运输药品、芯片等货物）也滞留在海上或遭受袭击。
这推高了全球企业和消费者的成本。国际基准布伦特原油周三交易价格接近每桶109美元，较战前约70美元大幅上涨。美国原油现报每桶约98美元。全美普通汽油均价周三已飙升至每加仑3.84美元，较战前上涨约86美分。
各国正紧急寻求更多供应和替代航线。白宫上周证实正在研究暂停执行被特朗普称为“限制性”的《琼斯法案》要求。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周三表示，豁免法案将有助于“缓解战事期间的石油市场短期混乱”，并“让石油、天然气、化肥和煤炭等重要资源自由运抵美国港口”。
与此同时，代表船东、运营商、工会、设备厂和供应商的美国海事合作伙伴联盟发表声明，对60天豁免“可能被滥用，不必要地取代美国工人和企业”表示“深切担忧”。
该长期支持《琼斯法案的团体重申，此举对降低消费者燃油价格作用甚微。
暂停法案要求如何影响油价？
油价受多重因素影响。许多观点指出，开放国内航运路线并非万能解决方案。
美国进步中心上周估算，豁免《琼斯法案》仅能使东海岸油价微降3美分，却可能推高墨西哥湾沿岸成本。这家研究机构周五强调，此举“还将使美国造船商和工人靠边站，允许石油行业在降低运输成本的同时继续从高油价中获利”。
美国正寻找增加石油供应的其他途径。财政部周三放宽制裁，允许美国企业与委内瑞拉国有油气公司交易。特朗普政府还宣布将临时豁免俄罗斯石油受美国制裁。
上周，国际能源机构承诺从其成员国储备中释放4亿桶石油，创该组织史上最大紧急石油调拨量。此前曾淡化动用储备石油必要性的特朗普确认，美国将在120天内从战略石油储备中提取1.72亿桶，作为国际能源机构行动的一部分。
但分析师坚持认为这只是短期缓冲。炼油厂会提前采购原油，新供应传导至消费者需要时间。当然，若战事持续，高油价带来的痛苦很可能加剧。
美国虽是石油净出口国，但无法免疫全球价格波动。石油是全球交易的大宗商品，而美国主要生产轻质低硫原油，东西海岸炼油厂却主要加工重质高硫原油，因此仍需进口。
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华盛顿记者金成民、保罗·怀斯曼、科林·宾克利对本报道亦有贡献。
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