美以对伊袭击再踩红线,国际法体系面临空前挑战

作者:迈克·科德

荷兰海牙(美联社)——当美国和以色列军队猛烈打击伊朗,而德黑兰及其盟友在周一以导弹袭击中东各地目标作为报复时,国际法律秩序也在这场交火中受到冲击。

在二战后全球秩序的核心——纽约联合国总部——秘书长安东尼奥·古特雷斯周六告诉安理会,美国和以色列的空袭违反了包括《联合国宪章》在内的国际法。他也谴责伊朗的报复性攻击侵犯了中东国家的主权和领土完整。

特朗普政府的官员坚称,此次军事行动是确保德黑兰不制造核武器的合法措施。“这是一个全球安全问题。为此,美国正在采取合法行动,”特朗普的联合国大使迈克·沃尔茨表示。

伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格希周日在致联合国的一封信中写道,杀害最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊“构成了对国家间关系最基本准则的严重且史无前例的破坏”。

周一,国防部长皮特·赫格塞斯强硬地为美国的军事行动辩护。“没有愚蠢的交战规则,没有国家建设的泥潭,没有民主建设的演习,没有政治正确的战争。我们为胜利而战,我们不浪费时间和生命,”他在五角大楼说道。

此次与伊朗的战争,距离美军突袭加拉加斯、抓捕前委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗并将其押送至纽约接受审判,还不到两个月。

国际法与《美国宪法》面临压力

美国国际法专家、曾起诉塞拉利昂罪行的联合国法庭创始检察官大卫·克兰在一篇分析文章中写道,美国对伊朗和委内瑞拉的攻击“突显了一个危险趋势:将单方面武力作为外交政策工具的正常化。即使结果是积极的,违反国际法和宪法限制也开创了一个先例,威胁全球稳定并削弱美国自身的法律基础。”

在华盛顿,许多民主党人称这些打击是非法的。他们认为,根据宪法,只有国会有权宣战。他们表示,特朗普政府未能阐明其军事打击及其后续行动的理由或计划。

国会匆忙安排在周一就特朗普轰炸伊朗的权限进行战争权力辩论。

侵略罪

根据《国际刑事法院罗马规约》的一项修正案,侵略行为被描述为“一国使用武装力量侵犯另一国的主权、领土完整或政治独立,或以任何其他不符合《联合国宪章》的方式行事”。

该法院列出的侵略行为包括:“一国武装部队对另一国领土的轰炸,或一国使用任何武器攻击另一国领土。”

美国、以色列和伊朗都不是该法院的成员国,这意味着除非安理会决议将此案提交给国际刑事法院检察官,否则该法院对当前这场战争没有管辖权。

国际法律秩序

阿姆斯特丹大学国际刑法副教授玛丽克·德·洪表示,根据《联合国宪章》,各国只有在获得安理会授权或出于自卫的情况下,才被允许对另一国使用武力。

德·洪表示,对伊朗的攻击构成了侵略罪。

“这违反了禁止使用武力的原则,这是国际法律秩序的基石,而且没有合法的理由:它既不是对伊朗武装攻击或迫在眉睫攻击威胁的自卫,也没有联合国安理会决议授权使用武力,”她告诉美联社。“此外,政权更迭侵犯了另一国的主权。”

伊朗方面如何

伊朗当局历来残酷镇压异见,并支持破坏中东稳定的极端主义。该国的核野心去年成为特朗普军事打击伊朗境内目标的对象。

但德·洪表示,这不足以证明美国和以色列的轰炸是正当的。

她说,根据国际法,德黑兰有权自卫,但她补充说,“伊朗不允许攻击其他国家的民用基础设施。其反应需要与阻止侵略行为相称,而不能为自身提供合法性,例如,在侵略国进行政权更迭。”

克兰表示,虽然马杜罗和哈梅内伊的下台可能有助于促进地区稳定、减少苦难并最终改善和平与民主的前景,“但国际法不允许各国单方面决定用武力推翻哪个暴君。”

刺杀行为是否合法

雷丁大学国际法教授马尔科·米拉诺维奇表示,在和平时期,“刺杀其他国家的国家元首或政府首脑明显违反国际法。”

他说,国家元首和政府首脑“享有个人豁免权和不可侵犯权,任何针对他们的攻击也会侵犯其国家的主权。”

他补充说,这在战时有所不同,并表示如果政治领导人同时也是武装部队成员,“那么他们就像武装部队的任何其他成员一样是战斗人员,不受攻击豁免。”

美联社记者约瓦娜·格奇(塞尔维亚贝尔格莱德)对本报道亦有贡献。

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