密歇根彩票收入有多少真正投入教育？我们算了一笔账
【编者按】彩票公益金去哪儿了？这不仅是美国密歇根州民众的疑问，也是许多国家彩票购买者心中的谜团。当政府年复一年宣传”彩票为教育注入数十亿资金”时，鲜有人追问：我们每张彩票究竟有多少钱真正流向了课堂？本文通过层层拆解，揭示了一美元彩票资金的真实流向——从奖金池、运营成本到最终的教育拨款，每一步都伴随着令人惊讶的分配比例。更值得深思的是，这些标注”教育专用”的资金，竟有相当部分流向了高等教育甚至退休金债务。在博彩形式日益多元的今天，传统彩票正面临市场份额被挤压的困境。这篇报道不仅是一份财务追踪报告，更是一面镜子，映照出公共资金使用透明度与公众认知之间的鸿沟。
密歇根州每年都会上演这样的固定戏码：政府大肆宣扬彩票为学校输送了多少资金。州长格雷琴·惠特默近日宣布，彩票已连续第七年向学校援助基金注入超过10亿美元。
但购买一张1美元的即刮彩票，并不意味着你刚刚向学校金库投入了1美元。实际上，密歇根州的学校只能得到其中的四分之一左右——如果细算，可能更少。
每花费1美元购买彩票，63美分流向奖金池，9美分用于彩票销售佣金，3美分覆盖运营和管理成本。最后剩下大约25美分，才会进入密歇根州的学校援助基金。
我们决定追踪这25美分的后续旅程：
我的25美分去哪儿了？
这25美分汇入学校援助基金——这是一个资金池（包含销售税、所得税和财产税收入），用于资助K-12基础教育以及部分幼儿教育项目。
彩票收益在学校援助基金中的占比不足6%。而过去十多年来，该基金也被用于资助社区学院和公立大学。（州彩票年度财务报告可在此处查阅。）
那么，我的25美分中有多少真正流向K-12和学前教育？
虽非精确科学，但这里有个”餐巾纸背面”的粗略计算：大约22美分。
这是在扣除了流向社区学院、大学以及偿还公立学校雇员养老金债务的资金之后的结果。
扣除这些支出后，2025财年186亿美元的学校援助基金中，约88%流向了学前至12年级教育项目。相当于每25美分中有22美分。
现在，剩下的22美分里，最终有多少能进入课堂？
很难说清。一旦地方学区收到州政府的拨款，资金如何使用完全由他们自主决定。资金主要流向员工薪资和福利，但也用于学生上下学交通、课堂学习材料及其他开支。彩票资金与其他资金混合，最终构成州教育预算。
2023-2024学年，公立学区报告获得总计154.8亿美元的州财政收入。而在2024财年，彩票为学校援助基金贡献了近12.5亿美元，相当于当年学校获得州财政收入的8%左右。
为什么大学也能从彩票中分一杯羹？我以为这些钱只用于K-12学校。
这是个普遍的误解。
诚然，州彩票使命声明中的首要条款是”最大化净收益以补充州教育项目”。但州宪法允许学校援助基金用于高等教育。
宪法规定：”应设立州学校援助基金，专门用于资助学区、高等教育和学校雇员退休体系，具体由法律规定。”
密歇根K-12联盟（由123个学区组成）的执行董事罗伯特·麦卡恩表示，学校援助基金本应专门用于公立学区，但现实并非如此。
“这些资金实际上正从学校被抽走，转而用于其他领域。”
彩票对学校的贡献是增是减？
最近的贡献额低于去年。今年未经审计的彩票总额是自2019财年以来的最低值。
但从宏观视角看：根据参议院财政机构的分析，过去三十年来，彩票资金占学校援助收入的比例始终维持在5-7%。该分析包含了近年学校援助收入的估算数据。
为何下降？
随着其他商品价格上涨，消费者可能认为无力继续购买彩票。
密歇根公民研究委员会研究主任克雷格·蒂尔向《桥》杂志指出，与1972年彩票初创时期相比，如今的赌博选项也更为多样。
自那时起，州政府已授权开设美洲原住民赌场和非部落赌场。此外，还有在线体育博彩、扑克和其他游戏。
“这就像一条小鱼置身于满是其他鱼类的鱼缸中。”蒂尔如此形容。
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