政府警告声中，FEMA仍能在停摆期支援冬季风暴应对
【编者按】当一场罕见的冬季风暴席卷美国多州，造成大规模停电和人员伤亡之际，华盛顿的政治博弈却悄然逼近另一个危机节点——政府部分停摆。一边是白宫以救灾资金为由呼吁避免停摆，另一边专家却指出联邦紧急事务管理局（FEMA）账户仍有数十亿美元可调配。这场关于资金的争论背后，究竟隐藏着怎样的政治角力？救灾体系是否真会因政治僵局而瘫痪？本文将揭开风暴眼下的资金迷雾，解析FEMA在政治漩涡中的真实处境。
专家和前FEMA官员表示，即使联邦政府部分机构于周五午夜开始停摆，联邦紧急事务管理局（FEMA）仍有足够资金应对这场持续影响美国大片地区的巨型冬季风暴——这与特朗普政府此前发出的警告截然相反。
据两位知情人士透露，即便国会去年11月为结束史上最长政府停摆而通过的拨款法案中，为FEMA灾害救济基金分配的资金于周五午夜到期，该基金仍将保有约70亿至80亿美元余额。由于未获授权与媒体讨论FEMA资金问题，这两名人士要求匿名。
专家指出，这笔剩余资金至少能在短期内保障冬季风暴应对工作不受影响。
“他们既有足够资金用于冬季风暴灾后恢复，也能应对未来几周可能出现的其他状况，”卡内基国际和平研究院高级研究员、《灾害资金数据库》作者莎拉·拉博维茨表示。该数据库专门追踪联邦灾害支出。
FEMA隶属于国土安全部，该部是多个需要参议院通过众议院已批准的支出法案才能获得2026财年拨款的部门之一。上周六联邦移民官员击毙明尼阿波利斯一名男子后，部分参议院民主党人要求在国土安全部拨款法案中限制政府的大规模驱逐议程，这一立场增加了本周末政府部分停摆的可能性。
特朗普政府官员此前曾以风暴及FEMA的应对需求为由，呼吁避免政府停摆。
“上周末袭来的冬季风暴仍在持续，许多美国人仍受其影响，因此我们绝不希望看到救灾资金中断，”白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周一告诉记者。
国土安全部未回应置评请求。
各州仍在评估冬季风暴影响
灾害救济基金用于支持FEMA的灾害应对、恢复工作及相关人员开支。只要基金未面临枯竭危险，这些工作便可继续推进。
FEMA目前正协助各州应对上周末的巨型冬季风暴。这场风暴已导致多州数十万居民断电，并造成至少70人死亡。
总统特朗普已批准12个州的紧急状态声明，为应急措施和废墟清理开启联邦支持。该机构在路易斯安那、得克萨斯等州预先部署了发电机，并正在协调联邦资源，协助密西西比和田纳西等州清理道路倒伏树木。
目前尚不清楚有多少州会在评估损失后申请重大灾害声明——这类声明可通过灾害救济基金为关键基础设施修复和受灾家庭经济援助提供资金。
“就当前情况而言，冬季风暴的应对完全在地方社区和各州能力范围内，”曾在奥巴马和拜登政府担任FEMA幕僚长的迈克尔·科恩表示。
潜在停摆的时机也缓解了对FEMA资金的担忧。“目前距离野火季和飓风季尚有时日，短期内FEMA的运作不会受到巨大冲击，”全国低收入住房联盟灾害恢复主任诺亚·帕顿指出。
若政府部分停摆真正发生，FEMA某些不由灾害救济基金支持的业务——如签发或续签国家洪水保险计划保单——将像去年43天停摆期间那样再次暂停，部分必要员工将无薪工作。
长期停摆可能给灾害救济基金带来更大压力，尤其当FEMA需要应对新的灾害时，并可能导致过往灾害报销速度放缓。多位专家指出，由于国土安全部规定10万美元及以上支出需部长克里斯蒂·诺姆亲自审批，相关报销本就已有延迟。
参议院当前审议的支出法案将为灾害救济基金提供超260亿美元，并为FEMA各类应急准备和安全补助拨款近40亿美元。
停摆阴云下FEMA的矛盾信号
特朗普官员对FEMA援州能力的警告，恰逢政府自身对该机构的支持度受质疑之时。特朗普曾多次提出逐步撤销FEMA的设想，并常呼吁各州承担更多灾害应对责任。
如今，特朗普官员似乎正借FEMA及其关键职能作为避免政府停摆的理由。
“这笔资金关乎国家安全和重大国家应急行动，包括FEMA对影响2.5亿美国人的历史性暴风雪的应对，”国土安全部助理部长特里西娅·麦克劳克林周二在福克斯新闻表示。
科恩指出，对FEMA更大的冲击并非来自潜在的部分停摆，而是特朗普自身的政策。
“过去一年间，本届政府一直在瓦解FEMA，”他说，“用这个机构作为国会行动的理由简直荒唐。”
尽管声称要改革FEMA，特朗普迄今未阐明具体改革方案。其FEMA审查委员会备受期待的报告原定去年12月发布，却突然取消且未重新安排时间。
与此同时，政府的多项政策已对该机构及其支持的州、部落和地区产生重大影响，包括数千名员工离职以及补助项目中断。
拟议支出法案中的条款旨在遏制部分此类行动，限制FEMA暂停补助和培训的能力，并要求该机构公开报告已宣布灾害的州报销进度。
拉博维茨指出，政府某些政策正是去年FEMA资金未耗尽的原因之一，主要体现在重大灾害审批和报销的延迟。“去年整整一年，他们都在刻意放缓灾害救济基金的支出速度。”
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