特朗普反对吞并，以色列仍加紧控制西岸
【编者按】近期，以色列在约旦河西岸动作频频，单方面推进土地登记新政、加速定居点扩张，被国际观察家视为“事实吞并”的关键转折。尽管美国总统特朗普口头反对吞并，却未对以方步步紧逼的举措公开施压。在加沙战火与伊朗危机的阴影下，西岸正经历着土地与法律权利的剧烈重构：巴勒斯坦人世代耕种的土地可能因一纸政令化为“国有”，而国际社会的谴责声似乎未能穿透耶路撒冷的决策高墙。当土地登记程序成为悄然改变领土现状的官僚工具，和平进程的基石正在被悄然掏空。本文梳理事件脉络，揭示平静政策文本背后汹涌的领土博弈与人道危机。
以色列近日采取激进手段，大幅强化对约旦河西岸占领区的控制，单方面推行被分析人士视为向“吞并”迈出关键一步的政策。此举看似公然挑战美国总统特朗普的立场——尽管特朗普曾表态反对吞并，却未公开制止以色列不断升级的举措。
本月，以色列总理内塔尼亚胡的安全内阁通过闭门会议，推出多项措施，旨在简化定居者购地流程，并绕过巴勒斯坦权力机构在奥斯陆协议框架下自1995年起管辖的区域。
这一行动引发阿拉伯世界及全球多国强烈谴责，被指违反国际法并破坏数十年来的地区安全协议。
决议通过后，白宫发布声明重申特朗普反对吞并的立场，特朗普本人亦在接受《Axios》采访时强调：“我反对吞并……我们现在要操心的事够多了，没必要再处理西岸问题。”
然而，特朗普与白宫的声明均以模糊措辞带过对吞并的反对，未提及以色列加速扩张定居点的具体行动。
此后，内塔尼亚胡上周赴白宫与特朗普会晤。返回以色列后，其内阁于本周一投票决定重启自1968年起冻结的土地登记程序，实施范围涵盖西岸被称为“C区”的区域。
专家指出，此举很可能导致以色列将大片土地划为“国有土地”，实现永久控制。
多年来，以色列通过支持定居者、无条件以军事力量维护西岸以色列人安全等手段，推行“渐进式吞并”策略。
但近期不断升级的举措，标志着吞并进程进入强力推进阶段。而特朗普政府专注于加沙和平计划及与伊朗可能爆发的战争，对以方行动显得漠不关心。
美国国务院与白宫均未就近期土地登记措施发表声明。联合国秘书长古特雷斯谴责该行动，呼吁以色列撤回决定，并警告“当前局势正在侵蚀两国方案的可行性”。
联合国发言人杜加里克强调：“此类措施，包括以色列在巴勒斯坦被占领土的持续存在，不仅破坏稳定，而且如国际法院所指出的，属于非法行为。”
以色列外交部则辩称，此举对土地登记问题“建立秩序”至关重要，并指责巴勒斯坦权力机构在应以方完全军事控制的区域自行登记土地，违反相关协议。
根据新程序，以色列将公开指定登记区域，要求土地主张者必须按以色列标准证明所有权，否则土地将自动收归以色列国有。
据匿名知情人士透露，特朗普与内塔尼亚胡上周四的会晤聚焦伊朗与加沙地带，西岸问题未被提及。
分析人士及部分阿拉伯官员认为，若美国不直接施压，以色列改变政策的可能性极低。
与此同时，巴勒斯坦人正面临西岸地区的急速变迁。联合国数据显示，在加沙战争的阴影下，自内塔尼亚胡2022年上任以来，犹太定居点以创纪录速度获批，逾1300名巴勒斯坦人死于定居者或以色列军队之手。
如今，许多巴勒斯坦人不仅担忧流离失所，更害怕失去对土地的合法主张权。
多名国际律师乃至部分支持该措施的以色列内阁部长承认，这明显是夺取领土的行为。
财政部长斯莫特里赫称：“我们正持续推进定居点革命，巩固对国土所有区域的控制。以色列政府依法透明而坚定地行使对土地的责任。”
副总理兼司法部长莱文表示：“以色列之地属于以色列人民。政府致力于深化对国土各部分的控制，此项决定正是这一承诺的体现。”
内塔尼亚胡的执政联盟包含大量支持完全吞并西岸的定居者选民群体。以色列议会去年已压倒性通过一项吞并该领土的非约束性动议。
批评者指出，这些措施将剥夺巴勒斯坦人的所有权，令其求助无门。
以色列反定居点组织“即刻和平”声明称：“政府关于西岸土地登记的决定是对巴勒斯坦财产的大规模掠夺。土地登记将导致C区绝大部分土地所有权转移至国家手中，巴勒斯坦人实际无法行使所有权。”
声明中警告特朗普总统：“内塔尼亚胡正在欺骗您。您说过不会允许吞并，但他正在您眼皮底下推行。”
过去一周，以色列面临包括欧盟、英国、澳大利亚及多个阿拉伯伊斯兰国家在内的国际社会强烈谴责，要求撤销该措施。
欧盟更进一步，重申制裁仍是“可选的应对手段”。
C区约占西岸面积的60%，根据奥斯陆协议，由以色列完全军事控制。以色列内阁决定在未来五年内完成其中15%的土地登记。
西岸局势升级及人口流离失所的威胁，已引发美国中东盟友对国家安全的大规模担忧。
沙特、约旦、埃及、阿联酋外长与土耳其、印尼、巴基斯坦共同发表声明，重申“坚决反对一切旨在改变巴勒斯坦被占领土法律、人口及历史现状的单边措施”。
一名参与加沙停火谈判的前埃及官员匿名表示：“以色列关于西岸土地的决定从根本上破坏和平进程。需要美国采取果断立场，防止西岸局势升级。”
英国外交部表示将主持联合国安理会中东问题会议，重点讨论西岸及加沙停火。
巴勒斯坦政治评论员阿特拉指出：“国际社会的预期压力并未奏效。以色列似乎在观望反应，而结果证明这些反应软弱模糊。欧盟忙于自身事务，美国政府未对以色列施压。这在特朗普与内塔尼亚胡近期仓促安排的会晤中表现得尤为明显——未施加任何压力阻止内塔尼亚胡推进计划。”
律师表示，巴勒斯坦人几乎不可能满足以色列的所有权标准。即便持有地契的家庭，也担忧世代相传的土地终被剥夺。
54岁的贾拉卡特在C区拥有土地，曾种植杏仁树和橄榄树。但近年来每次尝试耕种，树木均遭定居者连根拔起。
他通过以色列法院系统争取土地合法所有权已逾二十年，但以色列不承认其地契。他说：“我们持有祖传地契证明土地归属，但以色列对这些地区的法律控制意味着我们将失去全部财产与生计来源。”
特拉维夫的国际人权律师斯法德指出，巴勒斯坦人在土地登记过程中系统性地被剥夺公平参与权——从散居者无法亲自到场，到民众普遍无法获取土地所有权文件。
斯法德坦言：“许多人——不仅是特朗普——倾向于认为吞并会发生在剪彩仪式和历史性宣言的隆重场合。但事实上，吞并可以通过官僚程序，在无窗的办公室里以看似枯燥的方式实现。全球外交和政治未能察觉正在发生的真相。特朗普说他不想吞并，我相信他，但他不知道吞并正在发生。”
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