特朗普斥资450亿扩建移民拘留所，遭多地民众强烈反对
【编者按】随着移民政策持续收紧，联邦政府正加速扩建拘留设施网络，将数以万计的移民拘押在由监狱、仓库改造的场所中。这一激进化举措已引发全美多地社区的强烈反弹——从弗吉尼亚的激烈听证会，到堪萨斯城的紧急立法阻击；从地方政府以建筑许可为武器，到多州议会推动禁止私营拘留所的法案。这场地方自主权与联邦权力的博弈，不仅牵扯到移民权益、社区安全与财政利益的复杂权衡，更触及美国宪法中联邦与地方权力的百年争议。当ICE（美国移民和海关执法局）的拘留版图悄然扩张至225个据点，普通社区能否守住自己的边界？以下是深度调查报道。
随着联邦移民执法紧张局势升级，一些州和地方官员正对特朗普政府试图在其社区监狱、改造仓库和私营设施中拘押数千名移民的计划展开反击。
联邦官员正在全美各地市县物色拘留场所，同时推进一项耗资450亿美元的拘留设施大规模扩建计划，该计划资金来源于特朗普近期推出的减税法案。
明尼阿波利斯市移民执法官员枪杀蕾妮·古德和亚历克斯·普雷蒂的事件，使本就备受关注的美国移民和海关执法局（ICE）再度被推上风口浪尖，其新建拘留点的计划正面临更严密审视。
上周，弗吉尼亚州里士满以北拟建的ICE设施引发数百人涌向汉诺威县监督委员会一场气氛紧张的公开听证会。
“你们想让明尼苏达州的悲剧在我们后院重演吗？把拘留中心建在这里，这就是必然结局。”居民金伯利·马修斯向县官员疾呼。
当密苏里州堪萨斯城一处ICE拟建拘留点曝光后，当地民选官员紧急推动通过旨在阻止该项目的法令。俄克拉荷马城和盐湖城的市长在提出建筑许可担忧后，上周宣布业主将不会出售或出租物业用于移民拘留。
与此同时，多个民主党主政州的立法机构正加紧推进禁止或限制ICE设施的法案。新墨西哥州的一项法案直指地方政府与ICE签订的移民拘留协议。加州一项创新提案则试图通过对相关企业收益征收50%的税款，迫使运营ICE设施的公司撤离该州。
ICE拘留点数量翻倍
周二公布的联邦数据显示，截至1月中旬，ICE拘留移民人数已超过7.5万，较一年前特朗普上任时的4万人大幅增长。
在短短一年多时间里，ICE使用的拘留设施数量翻倍有余，达到遍布48个州和领地的225个站点。其中大部分增长来自与美国法警局的现有合同，或利用县监狱空置床位的协议。
特朗普政府目前正采取措施开设更多大型设施。1月，ICE斥资1.02亿美元收购马里兰州华盛顿县仓库，8400万美元购入宾夕法尼亚州伯克斯县仓库，超7000万美元买下亚利桑那州瑟普赖斯仓库，并就纽约州切斯特洪泛区拟购仓库公开征求意见。
联邦移民官员已考察多地大型仓库，但未披露具体细节。
“这些将是结构完善、符合我们常规拘留标准的设施，”ICE在声明中强调，“ICE将在全美各州展开逮捕行动并积极扩大拘留空间，这不应令人意外。”
反对者面临法律限制
内布拉斯加大学专注移民与民事诉讼的法学副教授丹妮尔·杰弗里斯指出，州和地方政府可以拒绝向ICE出租拘留空间，但通常无法禁止企业和私人土地所有者将物业用于联邦移民拘留中心。
2023年，联邦法院以侵犯联邦权力为由，废除了加州禁止私营移民拘留设施的法律。同年7月，联邦上诉法院小组以类似理由推翻了新泽西州禁止运营移民拘留设施协议的法案。
当ICE官员近期考察佛罗里达州奥兰多一处仓库作为备选地点后，当地官员研究监管或阻止方案。但市检察官梅安妮·唐斯在信函中警告：“任何干扰联邦授权的地方法规对ICE均无效。”
汉诺威县官员在国土安全部发函确认购买私人物业用作ICE处理设施后，也要求律师评估法律选项。该建筑毗邻零售店、酒店、餐厅及多个居民区。
监督委员会主席肖恩·戴维斯坦言，尽管有居民担心ICE设施可能挤占县资源，但县府能做的十分有限。“联邦政府通常不受我们分区法规约束。”
堪萨斯城阻击新拘留点
尽管其他地区已有司法判例，堪萨斯城市议会仍在1月投票通过对非市营拘留设施实施五年禁令。投票当日，ICE官员正考察一处近百万平方英尺的仓库作为备选点。
县议员曼尼·阿巴尔卡透露，他到场时曾遭非法入侵警告，最终获准进入设施。ICE驻外办事处副主任告知他们正在物色可容纳7500个床位的场地。
阿巴尔卡正推动全县范围暂停对非县市运营的拘留设施发放许可、变更分区和开发计划，以强化堪萨斯城的抵抗。“当联邦权力让社区不安时，地方政府有责任在职权范围内采取行动。”
随着其他ICE提案浮出水面，佐治亚州社会圈镇、印第安纳州梅里尔维尔、得州埃尔帕索及新泽西州罗克斯伯里镇的官员均对仓库改造拘留所可能面临的水务和污水处理能力不足表示担忧。
堪萨斯州莱文沃思市官员正要求私营监狱运营商CoreCivic履行承诺。市规划委员会周一推进一项三年许可审批，CoreCivic需凭此将废弃监狱改造为可关押千人的ICE拘留设施。
在全国范围内，地方政府能否通过建筑许可和法规阻止ICE设施仍是未知数。“我们正处于检验阶段，”杰弗里斯说，“法院将如何裁决尚无明确答案。”
新墨西哥州剑指现有设施
民主党主导的新墨西哥州众议院上周五通过禁止州和地方签订ICE拘留设施合同的法案，现已提交参议院。夏威夷、马萨诸塞、纽约和罗德岛也有类似待决法案。
距离得州埃尔帕索市中心25英里的奥特罗县处理中心，是新墨西哥州立法可能影响的三个ICE私营设施之一。该中心设有四个移民法庭，可容纳超千名 detainees。该县2007年融资建设时将其视为收入来源，计划到2028年偿清剩余的1650万美元债务。
奥特罗县检察官罗伊·尼科尔斯表示，该县准备根据州法中禁止损害未偿收入债券的条款起诉立法机构。
共和党人警告，若立法导致移民拘留中心关闭，将引发失业和经济衰退。
但投票支持禁令的民主党州众议员莎拉·席尔瓦指出，她所在拉丁裔聚居区的选民视ICE设施为负担。“我们的州不能成为ICE在明尼阿波利斯等地侵权行为的帮凶，”席尔瓦说，“对我而言，这已超越临界点。”
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