韩国如何提升生育率？新加坡可借鉴的经验
编者按：当新加坡的生育率创下历史新低，整个社会都在为人口寒冬而焦虑时，邻国韩国却带来了一线微光。尽管韩国的生育率仍处全球最低行列，但近两年出现了难得的微弱回升。这背后，是长达近二十年、耗资数千亿美元的激励计划，是职场文化的悄然转变，也是社会心态的缓慢调整。韩国的案例揭示了一个残酷而现实的真相：扭转生育率是一场需要政府、企业、社区乃至个人共同参与的持久战，没有一蹴而就的奇迹，只有滴水穿石的坚持。新加坡能否从中汲取经验，抓住“婴儿荒世代”最后的生育窗口？或许，答案就藏在细节之中。
新加坡讯：专家指出，在新加坡生育率跌至历史低点之际，韩国虽微弱但值得注意的回升带来了一线希望，也可能提供一些借鉴。
新加坡国会周四（2月26日）获悉，新加坡的总和生育率（TFR）在2025年降至0.87，延续了自2023年首次跌破1.0以来的下滑趋势。
总和生育率低于1，意味着平均每位女性一生生育的子女数不足一个——这远低于维持人口规模不萎缩所需的2.1的更替水平。
韩国的总和生育率曾连续八年下降，在2023年创下0.72的历史新低，为全球最低。但在随后的两年里，该数字略有上升：2024年为0.75，2025年为0.8。
在大多数发达国家生育率持续下降的背景下，这一逆转显得尤为突出。是什么推动了这一变化？新加坡能否复制其中的一些经验？
大手笔投入
自2006年以来，韩国政府已投入超过360万亿韩元（约合2500亿美元）用于提高生育率的项目，包括育儿补贴、现金补助和住房激励措施。
多年来，这些措施收效甚微——其总和生育率从2006年的1.13降至2023年的0.72。
但一轮更密集的推动似乎与近期的回升相吻合。2022年，首尔市启动了一项耗资6.7万亿韩元的“生育支持项目”，旨在鼓励首都地区的婚姻和生育，内容包括为新婚夫妇提供福利住房以及扩大日托服务容量。
父母在生育第一个孩子时可获得200万韩元，生育后续子女时可获得300万韩元。自去年起，在首尔登记结婚的新婚夫妇还可额外获得100万韩元。
育儿假也大幅延长。2025年，韩国内阁批准了一项立法，允许雇员申请最长三年的共享育儿假。
除了经济激励，首尔等城市还为时间紧张的单身人士推出了相亲项目，包括官方组织的社交聚会，以帮助人们寻找伴侣。
文化观念的转变
韩国官员指出，有一种更难以通过立法改变的因素：社会态度的转变。本月CNN报道中采访的一些父母表示，社会对育儿假（尤其是来自上司的）接受度提高，使得平衡事业和家庭生活变得更加容易。
新加坡国立大学儿科学系的杨淑莲教授表示，韩国的许多措施与新加坡已有的政策相似。
新加坡为符合条件的母亲提供16周带薪产假，为符合条件的父亲提供4周陪产假，另有10周共享育儿假。而韩国夫妇最长可享受三年的育儿假，力度要大得多。
“这发出了一个响亮而清晰的信息，表明他们认真致力于改变社会中的性别规范和实践，”杨教授在评价韩国的育儿假政策时说道。
政策研究所高级研究员卡尔帕纳·维格内萨博士指出，韩国职场文化的进步是通过十多年来针对雇主做法的持续计划实现的，新加坡在同一方向上还有进一步推进的空间。
她指出，一些公司缩减灵活工作安排并要求员工返回办公室，这对生育意愿构成了微妙但真实的阻碍。
“政府可以出台政策，规定父母提出（灵活工作）请求时应自动获得通融，这将使他们更容易兼顾，”她说，“他们可以采取此类措施，帮助职场理解（提高生育率）必须是一场集体推动。”
人口结构问题
韩国的生育率回升也伴随着结婚人数的增加，这部分是由于30多岁的人口群体（即婴儿潮一代的子女）规模较大，他们现在正进入生育高峰期。
新加坡的人口结构则不那么有利。杨教授指出，本地的“婴儿荒世代”几乎已经度过了最佳婚育年龄。截至2024年，首次生育母亲的中位年龄为31.9岁。
截至2025年，新加坡有164，500名30至34岁的女性。低于这个年龄段，群体规模急剧缩小：25至29岁女性有131，270名，20至24岁女性有107，600名。这表明在未来十年，进入最佳婚育年龄的女性将更少。
不过，可能仍有一线希望。
2024年，韩国超过三分之一的婴儿是由35岁或以上的母亲所生，而在首尔，五分之一的生育涉及不孕治疗。
“也许新加坡也可以在这方面做得更多，以抓住婴儿荒世代生育期的尾巴，并帮助更多想要孩子但遇到困难的夫妇实现愿望，”杨教授补充说，进一步提供不孕治疗的补贴和假期可能会有所帮助。
持久战
专家们谨慎地避免过度解读韩国的改善。其总和生育率仍然极低，增长是否会持续尚不确定。
政策研究所高级研究员陈宝玲表示，尽管如此，这次回升表明持续的信息传递可能正在产生一些效果。
“来自社会各界的激励措施公告铺天盖地，背后是无情且一致的公共信息传递，这可能尤其令父母感到鼓舞和壮胆，并赋予他们在职场中更多的谈判权，”她说。
卡尔帕纳博士也认为，改变心态需要耐心和坚持。首先，组建家庭的愿望应该尽早培养，甚至在学校阶段就开始。
“这是‘成就’文化的遗留问题，即极度专注于职业进步，要做到最好。这种文化也必须改变，”她说。
“这种文化是选择养育孩子的障碍，首先也是选择建立恋爱关系的障碍。”
卡尔帕纳博士还对青少年过度使用智能手机表示担忧，她认为这会削弱人际关系的形成并影响未来的结婚率。她对最近中学禁止使用智能手机的规定表示欢迎。
“个性化的娱乐设备实际上可以占据我们外出结识新朋友的时间，现在你可以非常轻易地分散自己对孤独的注意力，”她说。
最终，提高生育率不是政府能单独解决的问题。她表示，这需要重建社区支持。
例如，育儿工作虽然很少受到赞誉，但在给予夫妇组建家庭的信心方面扮演着“关键角色”。
“我们正在失去‘村庄’，”她说，“而这个‘村庄’不会像以前的甘榜那样，但我们需要找到类似的支持体系，来应对照顾孩子涉及的诸多事务。”
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